漫画中的神盾局并不是世界安全理事会的下属，他们就是漂亮国的一个特务机关而已，相当于fbi与cia的结合体。

一旦超英法案通过，那他们就相当于得到了众多超级打手，而所有反对派，也就是由美队带领的非注册派，则会成为罪犯，到那时，神盾局就可以名正言顺的清除异己，用他们的话说，如此一来，世界就太平了，呵呵……

说白了，漂亮国之所以有那么多的超级英雄，还不是因为漂亮国的警察太垃圾吗？

接受私人赞助的警察局，几乎可以跟有钱人的保镖画等号，穷地方的警察，为了增加收入，与黑道勾结几乎是潜规矩了。

就是因为这样的大背景，才会有那么多的正义之士跳出来，充当超级英雄的。

如果真像神盾局所说，天下太平了，那这些超级英雄吃饱了撑的去街上与罪犯拼命啊？

当然了，也不排除真有这样的人，例如初期的海扁王，就是因为从小有个英雄梦，再加上上校时经常被人劫钱，才最终穿上皮套，打击罪犯的。

但更多的人，还是像卢克·凯奇那种，本身就是生活在贫民区，见到了太多的不公平，才愤而反抗的。

试问将这样的人都抓起来，或者变成神盾局的走狗，真的可以天下太平吗？

你神盾局要是真那么牛逼，为什么还会出现地狱厨房那样的地方？

现在这个漫威世界，由于王可汗的出现，地狱厨房已经没有了，但新纽约之外，却还是老样子。

芝加哥整座城市都能算是地狱厨房，区别只是名字不同罢了。

当托尼·史塔克带着超级英雄注册法案来到复联基地时，很快就引发了激烈的争吵！

“队长，自从众多超级英雄出现后，数年间，就造成了数十亿美刀的损失，同时还间接造成了很多人的受伤与死亡，如果继续下去，类似纽约暴乱这样的事情，只会越来越多？”

托尼脸红脖子粗的叫喊着，美队同样表情狰狞。

“你只说了损失，怎么不说超级英雄们挽回了多少次危机，救下了多少人的性命。难道说警察执行任务时，就没有造成损失吗？”