鸾城设立地政部，掌管所有土地。地政部下设土地司、矿产司、海洋司, 而在土地司下又设有规划院、地市院等衙门。

规划院负责勘测土地、划定土地用途等。

地市院则负责土地买卖交易、租赁等各项事宜。

鸾城有未经开垦的林地、伐完木的荒地、开垦出来的耕地良田出售，在城郊还有大量待售的庄园用地。这些地的售价不高，但买下以后，每年都需要交纳一定钱粮的税收，不需要纳贡。

迁入鸾城的贵族们，可以买下庄园用地, 让随他们来的奴隶们去开荒。

鸾城不限铜, 融炼铸造铜器并不违法，他们铸上几把铜斧便可伐木开荒。

人口增多，管理人口户籍的户部成立, 所有进入鸾城的人, 包括奴隶都要进行登记和办理身契。

管理工匠和建造的工部, 管理买卖的商部、管理披甲人和战奴的兵部、管理各镇村防卫和武部等纷纷成立，亲随军更名为亲卫部，另外还有负责军械物资的军需部。

鸾城选用人才，对于算数、记账、识文断字、写文书都有要求。即使是贵族出身的人，很多人的算数都不好，因此裴曦组建了学府，派出管事担任夫子教人算数、记账、写文书等。

他还将府里的医匠派出部分，成立了鸾城医院。同时开设立鸾城医学院，教人治病救人接生等。

军中设有后勤兵，负责医疗就是其中一方面，这些人都要到鸾城医学院进行修习。

亲随军、披甲人和战奴，还要到武官学院进行学习，其取得的成绩也是晋升考评标准之一。那些非贵族出身的人，去到武官学院便能学习马战、骑射等本事。贵族也能学到很多家传以外的本事。

各种事务忙得羽青鸾不可开交，通常她面前的事务还没处事完，裴曦便又扔过来一堆。便如开设学院，他写一份文书将要办的事写清楚，连人带文书送到她这里来，便由她张罗安排。